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李铁:“京津冀一体化”难度大 核心是提高城镇化率

时间:2014-07-25来源:金融界作者:金融界

77日,第二届中国中小企业投融资交易会以下简称投融会在北京国家会议中心拉开帷幕。2014中国中小企业发展论坛也同期举办,本届论坛主题为小企业,大梦想

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁在参加78日下午京津冀一体化联动分论坛是指出京津冀一体化难度很大,行政体制、区域差距、市场开放都是需要解决的难题。而京津冀一体化的核心问题是怎么样通过北京、天津两个发达城市带动河北的非农就业、推动城镇化发展。

李铁指出,目前的京津冀区域之间的关系既不是互补,也不是流通,而是相互竞争。尽管地方政府希望在京津冀发展过程北京能有更强的来带动河北经济发展,但是如果从产业结构角度看,无法复制珠三角、长三角的发展模式。北京的工业占比重18%,河北46%,天津也是46%,北京作为弱工业地区,不仅对河北没有办法辐射,北京对自身郊区工业都没有辐射根据80年代研究。因此,他认为北京京能够辐射的不是工业,而主要是服务业,北京2100多万人口集中了大量的优质资源,有极高的财政和收入能力,需要消费。北京是向郊区和河北消费,北京可以到北戴河旅游,到承德旅游,现在开始向张家口移动,北京消费的外移带动了秦皇岛、张家口的发展。北京周边服务业的辐射,不仅仅是旅游服务业的辐射,还有未来优质资源,如大型医院、集团总部的外迁有可能带来区域的机会,不能指望工业外迁,它占的比重太小。

他提出京津冀一体化还应该实现京津冀的公共服务水平一体化,城市户口是否可以考虑实现可兑换,是否能够率先在河北一些地区、如廊坊、张家口和北京形成户口一体化。

李铁指出京津冀三地的各自问题各不相同,北京是要解决城市病的问题,天津要提高服务业的发展,加快产业结构调整。而河北现在面临最大的问题怎么越过环北京贫困带,提高城镇化率。

李铁认为区域经济发展应以人为本,以促进增长就业为前提。京津冀一体化的核心问题是怎么样通过北京、天津两个发达城市带动河北的非农就业、推动城镇化发展。他指出不少地方政府更多关注是城市的发展,城市的建设,而忽视产业、忽视人口,如果还要继续将京津冀一体化归结城市的建设,设计出建物不建人的规划,恐怕仍然要走弯路。同时他指出要尊重城市发展的规律,现在很多地方提出3年就建一个新城,建设成本过高,农民进不来,应该建长期发展规划,像日本韩国,通常城市建设周期长达10年,20年。

他还建议在京津冀一体化发展中同样要重视发挥市场的主体作用,弱化政府的建新城强烈的动机。无论是交通资源,还是基础设施资源配置上,甚至是城市的公共服务配置上,都要更加尊重市场的选择。









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